環(huán)保再升級，耐火材料等項目環(huán)評新要求
7月以來，環(huán)保這一話題在我們的朋友圈里不斷出現(xiàn)，原因大家都很清楚，隨著環(huán)保政策的出臺、環(huán)保督察 進(jìn)駐全國各個省份，一場環(huán)境治理風(fēng)暴已經(jīng)持續(xù)了半個月。鋼鐵、煤炭、化工、建筑、水泥、玻璃、耐火材料等 高耗能、污染大的工業(yè)行業(yè)企業(yè)成為了頭號治理對象。
倒閉、關(guān)停、破產(chǎn)、虧損、轉(zhuǎn)型等時有發(fā)生，部分地區(qū)為了應(yīng)對督察，紛紛要求企業(yè)停產(chǎn) 整頓，搞的企業(yè)苦不堪言。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來看，我們應(yīng)該知道，環(huán)境質(zhì)量的提升不論是對于企業(yè)的發(fā)展還是人民 生活環(huán)境的改善都是非常重要的一點。環(huán)境治理，是貫徹十三五的重要一部分，那么如何合理的進(jìn)行環(huán)境治 理，則需政府與企業(yè)共同的擔(dān)當(dāng)。
關(guān)于環(huán)評：
什么是環(huán)評
環(huán)評是環(huán)境影響評價的簡稱，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù) 防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。解讀：通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可 能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。環(huán)評按照對象可分為規(guī)劃環(huán)境影響評價、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價 和建設(shè)項目環(huán)境影響評價。
建設(shè)單位為什么要辦理環(huán)評手續(xù)
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條規(guī)定：
根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境 影響評價文件)：
一)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價；
二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價；
三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。
解讀：以前是先發(fā)展后治理，環(huán)境污染驗證。環(huán)評的出臺很大程度上改善了這一問題。
如何辦理環(huán)評手續(xù)
1、建設(shè)單位需準(zhǔn)備各省級公開的企業(yè)投資項目備案確認(rèn)書或項目建議書的批復(fù)或可行性研究批復(fù)或政府投資計 劃等立項文件、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等文件；
2、建設(shè)單位委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)并配合其編制環(huán)境影響評價文件；
3、建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定將建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;建設(shè)項 目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保 護(hù)行政主管部門審批。
解讀：具體需要的文件和程序很多，大家可以到所在省份的環(huán)保廳網(wǎng)站查詢，有詳細(xì)的辦理指南。當(dāng)然也可以咨 詢環(huán)評委托機(jī)構(gòu)。
環(huán)評與環(huán)保督察不得不說的事情
規(guī)劃環(huán)評落地難、項目環(huán)評虛胖、違法建設(shè)現(xiàn)象多發(fā)、三同時執(zhí)行力不高、環(huán)評機(jī)構(gòu)和人員水平參差不齊、公眾參與不到位、不同層級環(huán)評管理溝通協(xié)調(diào)不夠、基礎(chǔ)支撐薄弱這些都是目前環(huán)評存在的突出問題。 那么：
地方政府規(guī)劃環(huán)評將納入環(huán)保督察
7月以來，各個省份紛紛將地方政府及其有關(guān)部門規(guī)劃環(huán)評工作開展情況納入環(huán)境保護(hù)督察。針對這些問題，環(huán) 保部決心在十三五期間對環(huán)境影響評價制度進(jìn)行改革，終實現(xiàn)環(huán)評違法責(zé)任追究機(jī)制不斷健全。
解讀：這才是重點，未取得環(huán)評的項目需要抓緊辦理環(huán)評手續(xù)了。
修改后的環(huán)評法對于企業(yè)有何影響
一、加大處罰力度
新修改的《環(huán)評法》提高了未批先建、未評先批、評而不用的違法成本，大幅度提高了懲罰的限額 。根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，可對建設(shè)項目處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。項目如果 是上億元的話，罰款可以超過百萬元。可以責(zé)令恢復(fù)原狀，則意味著企業(yè)前期投資將會打水漂，這將對企業(yè) 產(chǎn)生強(qiáng)大威懾力。
二、強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評
在項目環(huán)評中強(qiáng)化準(zhǔn)入管理是環(huán)保部明確提出的一項要求，環(huán)保部要求建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目 環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制。同時，強(qiáng)化改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理;細(xì)化污染物排放方式、濃度和排放量， 嚴(yán)格建設(shè)項目污染物排放要求;嚴(yán)格高能耗、高物耗、高水耗和產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)項目，以及涉及危險 化學(xué)品、重金屬和其他具有重大環(huán)境風(fēng)險建設(shè)項目的環(huán)評審批。
解讀：通俗來說，就是對于項目的環(huán)保性有個更高的要求，以前達(dá)標(biāo)的環(huán)評，也許現(xiàn)在就不達(dá)標(biāo)了。
三、提高環(huán)保公眾參與度
環(huán)保部要求，環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格依法環(huán)評管理，加大環(huán)境違法查處力度。建設(shè)單位應(yīng)暢通環(huán)評公眾參與渠道，保障 公眾依法有序行使環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
解讀：對于個別違規(guī)項目，公眾舉報的力度將更大了。
十三五規(guī)劃已經(jīng)出臺，環(huán)評法也已經(jīng)修改了，各部委關(guān)于環(huán)保節(jié)能的政策和實施方案也不斷出臺，生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量總體改善是十三五期間的一項主要目標(biāo)，未來中國乃至世界，都將是一個注重環(huán)境保護(hù)的時代，環(huán)保人 需共同努力。
還是那句話：早期我們耐火材料人憑著一股敢拼敢闖的勁贏得一席之地，但今后的耐火材料乃至各個工業(yè)行業(yè)格 局，不會再建立在你有多少權(quán)勢多少金錢的基礎(chǔ)上，而是建立在新模式、新產(chǎn)品和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。
環(huán)保之路漫漫其修遠(yuǎn)兮，無論環(huán)評、還是環(huán)保，無論我們身處哪個行業(yè)，我們都應(yīng)上下而求索，為企業(yè)謀得一條 長久之道
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